2016年3月10日 星期四

正義在哪? 農舍修法立委又玩技術性冷凍


政治

正義在哪? 農舍修法立委又玩技術性冷凍


  • 農發條例修法,立委傳出技術擱置不審理。學者:很失望。
  • 藍綠立委立場一致阻擋修法,齊聲說「農地管地不管人」。

農舍修法一波三折,選前內政部、農委會合力修訂農業用地興建農舍辦法,限制農舍起造人必須是農民,遭18名朝野立委杯葛延宕修法,認為移轉必須回歸母法農業發展條例。農委會增訂農發條例第18條之1,經行政院院會通過送立法院,現又傳出立委將技術性擱置不審理,農地農用前景黯淡。

看懂農舍修法

農業用地興建農舍辦法:

農委會2015年修正,規定只有農民可興建農舍。

農業發展條例:

●限制農舍買賣移轉(限制承受人),必須透過修改「農業發展條例」提升到法律位階。
●2月19日草案在立法院完成一讀
●目前,尚未排入經濟委員會審議。

彭作奎:新政府應對農舍承購人設限


農委會前主委彭作奎表示,新政府應該對農舍承購人設限完成立法,修法通過對提高糧食自給率、吸引青年農民回鄉務農,都有指標性意義。

彭作奎說,新政府提出農地銀行的策略,就是要確保農地農用,新農民進入農村是農業發展的重要關鍵,若不能讓農地反映生產力,放任恣意炒作農地,新政府要談農業改革、農地銀行,可以說是緣木求魚。

政大地政系教授徐世榮對立委再度杯葛修法很失望,他說,農地與人民生活、糧食自給息息相關,修法勢在必行。


民進黨立委蘇震清(左圖)、國民黨立委徐志榮(右圖)仍堅持農地應該「管地不管人」。本報資料照片



民進黨立委蘇震清(左圖)、國民黨立委徐志榮(右圖)仍堅持農地應該「管地不管人」。本報資料照片

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綠委蘇震清:本會期不排案


民進黨立委蘇震清說,他一貫主張農地應該管地不管人,十分之一建築的部分,就由建築法規去管,剩下的十分之九,如果違反農地農用,農委會及相關單位就該拿出魄力,可以重罰甚至連續開罰,省得大家輕鬆。他這會期擔任經濟委員會召委,不會排案審查這項法案,馬上就要政黨輪替,應該等新政府上台後,重新思考要如何修法。

藍委徐志榮:站在擋下來立場


國民黨立委徐志榮說,過去這項法案會被立法院擋下來,現在行政院為何又要再送?他還是會站在擋下來的立場。管農地如何使用就好,沒有必要管人的身分。

國民黨立委廖國棟表示,長遠來講,為國家土地利用確實要多些管理。但農業縣民眾對嚴格管理反彈很多,這項修法要聽多一點聲音,舉行公聽會討論,上次就是很急,才會溝通不足不愉快,政權即將更替,新政府也許對這件事會有新的想法。

農舍修法歷程

1999年

修正農業發展條例,開放農地自由買賣。

1999年12月

反對農地自由買賣,前農委會主委彭作奎辭職。

2000年

農業發展條例放寬,非農民可買賣農地。

2015年5月

修正農業用地興建農舍辦法,限制農業起造人須為農民。

2015年6月

立委陳超明杯葛暫緩修法。

2015年9月

農業用地興建農舍辦法實施。

2015年10月

18名立委杯葛,農舍法立院備查改審查。

2016年2月迄今

農發條例18-1條草案限制農舍承受人,送進入立院待審查。

記者彭宣雅/整理

聯合晚報/彭宣雅、程平 報導
聯合晚報/郭品嫻、蘇莉婷、曾芯敏 製作
主圖/本報資料照片

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