政治

正義在哪？農舍修法立委又玩技術性冷凍

農發條例修法，立委傳出技術擱置不審理。學者：很失望。
藍綠立委立場一致阻擋修法，齊聲說「農地管地不管人」。

農舍修法一波三折，選前內政部、農委會合力修訂農業用地興建農舍辦法，限制農舍起造人必須是農民，遭18名朝野立委杯葛延宕修法，認為移轉必須回歸母法農業發展條例。農委會增訂農發條例第18條之1，經行政院院會通過送立法院，現又傳出立委將技術性擱置不審理，農地農用前景黯淡。

看懂農舍修法

農業用地興建農舍辦法：

農委會2015年修正，規定只有農民可興建農舍。

農業發展條例：

●限制農舍買賣移轉(限制承受人)，必須透過修改「農業發展條例」提升到法律位階。
●2月19日草案在立法院完成一讀
●目前，尚未排入經濟委員會審議。

彭作奎：新政府應對農舍承購人設限

農委會前主委彭作奎表示，新政府應該對農舍承購人設限完成立法，修法通過對提高糧食自給率、吸引青年農民回鄉務農，都有指標性意義。

彭作奎說，新政府提出農地銀行的策略，就是要確保農地農用，新農民進入農村是農業發展的重要關鍵，若不能讓農地反映生產力，放任恣意炒作農地，新政府要談農業改革、農地銀行，可以說是緣木求魚。

政大地政系教授徐世榮對立委再度杯葛修法很失望，他說，農地與人民生活、糧食自給息息相關，修法勢在必行。

民進黨立委蘇震清(左圖)、國民黨立委徐志榮(右圖)仍堅持農地應該「管地不管人」。本報資料照片

綠委蘇震清：本會期不排案

民進黨立委蘇震清說，他一貫主張農地應該管地不管人，十分之一建築的部分，就由建築法規去管，剩下的十分之九，如果違反農地農用，農委會及相關單位就該拿出魄力，可以重罰甚至連續開罰，省得大家輕鬆。他這會期擔任經濟委員會召委，不會排案審查這項法案，馬上就要政黨輪替，應該等新政府上台後，重新思考要如何修法。

藍委徐志榮：站在擋下來立場

國民黨立委徐志榮說，過去這項法案會被立法院擋下來，現在行政院為何又要再送？他還是會站在擋下來的立場。管農地如何使用就好，沒有必要管人的身分。

國民黨立委廖國棟表示，長遠來講，為國家土地利用確實要多些管理。但農業縣民眾對嚴格管理反彈很多，這項修法要聽多一點聲音，舉行公聽會討論，上次就是很急，才會溝通不足不愉快，政權即將更替，新政府也許對這件事會有新的想法。

農舍修法歷程

1999年

修正農業發展條例，開放農地自由買賣。

1999年12月

反對農地自由買賣，前農委會主委彭作奎辭職。

2000年

農業發展條例放寬，非農民可買賣農地。

2015年5月

修正農業用地興建農舍辦法，限制農業起造人須為農民。

2015年6月

立委陳超明杯葛暫緩修法。

2015年9月

農業用地興建農舍辦法實施。

2015年10月

18名立委杯葛，農舍法立院備查改審查。

2016年2月迄今

農發條例18-1條草案限制農舍承受人，送進入立院待審查。

記者彭宣雅／整理

新竹縣土地買賣0963-302648

2016年3月10日星期四